創(chuàng)新發(fā)展的根本在于從制度上解決問題

由中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院主辦、中國國際科技會(huì)議中心承辦的第二屆科協(xié)發(fā)展理論研討會(huì)于12月3-4日在杭州舉行，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授雷家骕在會(huì)上發(fā)表題為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制”的主體演講。

　　雷家骕指出，創(chuàng)新發(fā)展最根本還是要從制度上解決問題，通過改革來為創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。同時(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略上也需要做相應(yīng)調(diào)整，一方面把自主創(chuàng)新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動(dòng)基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　以下為發(fā)言全文：

　　我要跟大家討論一個(gè)問題就是創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制問題。這個(gè)事兒應(yīng)該說說的時(shí)間長(zhǎng)了，中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展從來頭來講，最初由熊彼特用創(chuàng)新來解釋經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，還有就是羅默的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，從國內(nèi)來講，一個(gè)是80年代當(dāng)時(shí)社科院數(shù)技所和發(fā)改委做的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)測(cè)度，還有中國創(chuàng)新研究。可以說站在國內(nèi)外理論之下，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)的驅(qū)動(dòng)之下，以及在各位領(lǐng)導(dǎo)的思考之下，中國驅(qū)動(dòng)出現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的版本，一個(gè)是1999年全國首次創(chuàng)新大會(huì)，第二個(gè)是2012年十八大，然后就是2014年兩院院士的大會(huì)，三個(gè)版本是與時(shí)俱進(jìn)的，是承前啟后的。第一版本依靠技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，2012年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家以及中國特色創(chuàng)新體系，到了2014年強(qiáng)調(diào)了把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為一個(gè)國家戰(zhàn)略，如果我們對(duì)三個(gè)版本再做進(jìn)一步的比較，我們1999年強(qiáng)調(diào)的是把它作為提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的途徑，2012年的版本強(qiáng)調(diào)要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2014年把它作為一個(gè)戰(zhàn)略。

　　針對(duì)管理驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的提法，和國家相應(yīng)的支撐性的戰(zhàn)略，又各自有各自的支持性戰(zhàn)略。第一版本支撐性戰(zhàn)略是科教興國，第二版本支撐戰(zhàn)略是科教興國和人才戰(zhàn)略，第三版本就是科教興國的戰(zhàn)略，相應(yīng)作為抓手，首先提出構(gòu)建創(chuàng)新推動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，之后提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，后來提出完善國家創(chuàng)新體系。相應(yīng)關(guān)于途徑的選擇，顯示提出提升自主創(chuàng)新能力，后來時(shí)候提出要在更高起點(diǎn)上自主創(chuàng)新，現(xiàn)在提出要走中國特色的自主創(chuàng)新之路。

　　問題是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制到底是什么，不回答創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，提再高的要求都是白提，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須了解它的機(jī)制。

　　大家看這張圖，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本路徑是科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新植入增長(zhǎng)，如果創(chuàng)新不能跟增長(zhǎng)混到一塊，創(chuàng)新對(duì)增長(zhǎng)也起不到作用，所以92年上半年有個(gè)記者找我做了一個(gè)專訪，當(dāng)時(shí)我們理解創(chuàng)新植入增長(zhǎng)是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最為根本的源泉，是通過率先創(chuàng)新、模仿擴(kuò)張、創(chuàng)新更替、創(chuàng)新繼起的動(dòng)態(tài)過程實(shí)現(xiàn)的。率先創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著引擎的作用，模仿創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有擴(kuò)張的作用，創(chuàng)新更替影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的漲落，創(chuàng)新繼起對(duì)于可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起到削平作用。今天我們倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一個(gè)很重要的原因，除了我們要通過創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，再一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，這樣一個(gè)格局怎么改變，就是要靠創(chuàng)新來削平這樣的波動(dòng)。

　　當(dāng)然，率先創(chuàng)新有兩類，一類是強(qiáng)制性，一類是誘致性的創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)造新的有效供給如果大到某個(gè)程度，即會(huì)改變某個(gè)經(jīng)濟(jì)體的供給函數(shù)，率先創(chuàng)新又會(huì)創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，改變同一經(jīng)濟(jì)體的需求函數(shù)，由此即可能充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。所以現(xiàn)在講供給側(cè)改革，實(shí)際上說的是上半段，引擎作用的強(qiáng)弱，主要取決于率先創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)供給函數(shù)和需求函數(shù)的影響程度，以及二者趨于一致的程度。還有模仿創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有擴(kuò)張的作用，所以在創(chuàng)新植入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，最為核心的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)是模仿創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新的主要功能是創(chuàng)造擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源，盈利豐厚的率先創(chuàng)新會(huì)誘發(fā)眾多的旁觀者尾隨模仿，形成模仿競(jìng)爭(zhēng)的高潮，只有模仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)率先創(chuàng)新的優(yōu)化和增值，才能真正促進(jìn)并帶來整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。

　　創(chuàng)新的更替會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的漲落。更替會(huì)有三種形式，一種是模仿擴(kuò)張一旦達(dá)到邊際模仿產(chǎn)量，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)、增值、優(yōu)化效應(yīng)就會(huì)衰減，經(jīng)濟(jì)中就需要新一輪的率先創(chuàng)新問世，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的引擎。時(shí)間關(guān)系其他不講了。

　　更重要是創(chuàng)新繼起對(duì)于可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)起到削平作用。削平有兩個(gè)新的特征，一個(gè)是新的創(chuàng)新通常高于先一輪創(chuàng)新的新技術(shù)含量，而是創(chuàng)新的繼起是凈增的，當(dāng)然從創(chuàng)新的繼起來講它的主動(dòng)的起因是“簫條板極”，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在2020年會(huì)出現(xiàn)往上走。

　　當(dāng)然在不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展是不一樣的，93年在內(nèi)參發(fā)了一篇文章，叫依靠創(chuàng)新提高中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。可以說大家對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)心是由來已久的。但是在不同制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理是不一樣的，經(jīng)濟(jì)制度中，最為基本的制度要素是制度安排，制度安排形式制度結(jié)構(gòu)。不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理是不一樣的。有哪些制度會(huì)影響呢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)是三個(gè)層次六種類型的體系，第一個(gè)是產(chǎn)權(quán)制度，第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度，第三個(gè)是市場(chǎng)交易制度。在不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理的差別，可以分成四種制度環(huán)境，一種是非滿意非均衡，一種是滿意均衡，一種非滿意均衡，一種是非滿意非均衡。對(duì)于創(chuàng)新植入增長(zhǎng)有用的制度狀態(tài)，比較有效的植入狀態(tài)，一個(gè)是滿意均衡的植入狀態(tài)，一個(gè)是非滿意均衡植入狀態(tài)。我們的創(chuàng)新體系比美國晚了90年左右，比日本晚了80年左右，整個(gè)制度建設(shè)比別人晚那么長(zhǎng)時(shí)間，制度發(fā)展比別人慢那么長(zhǎng)時(shí)間，你的創(chuàng)新怎么能達(dá)到別人那種程度，所以對(duì)中國來講，最根本還是要從制度上解決問題，要么去改革，通過改革來為創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。當(dāng)然創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略也需要做相應(yīng)的調(diào)整，一方面要把自主創(chuàng)新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動(dòng)基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。今天我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須把推動(dòng)基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放在特別重要的位置上。